空港观察：竞逐“中国版孟菲斯” 要走差异化路径

“80年代，顺应国际产业转移潮流，香港把制造业产能转移到内地特别是珠三角地区。与前几轮国际产业转移有很大差别的是，内地基于庞大的劳动力就业群体而聚集起来的大规模产业集群，是任何其他小型经济体或区域都难以承接的，由此，东南沿海的制造业产能除部分转移至东南亚等区域外，大量是在国内转移，特别向中西部转移。”马莉莉说，因此，内地城市尤其是中西部地区，非常有必要借鉴香港的成功转型经验，抓住当下的时代机遇。

内地城市转型要差异化定位

“一带一路”建设是我国适应新一轮科技产业革命和全球化浪潮的重大战略举措，也是今后一段时期扩大开放的工作重点。作为跟踪丝绸之路经济带建设多年的学者，马莉莉对比了中西部城市的产业差异。“改革开放先从东南沿海开始，珠三角城市是最早的受益者，广大中西部地区不管在体制改革、还是在扩大开放方面都相对滞后，再加上交通不便，造成东部、中部、西部的区域经济一度失衡。”“一带一路”是一个全方位开放、全面发力的安排，“一带”主推向西开放，即经过中西部通向西亚、中亚和欧洲，这是我国对外开放地理格局的重大调整。“一带一路”建设布局，为中西部与沿边地区的对外开放提供了政策环境，重庆、成都、武汉、郑州、西安、兰州等均在其中，因此，上述城市需抓住这一机会，各自制定政策，突出城市定位，谋求可持续发展。

在诸多发展规划与战略中，很多城市提出了相似度较高、同质化严重的发展目标。以物流产业为例，众所周知，物流产业发展代表着城市服务功能和水平的提升，也为产业聚集创造便利流通条件。因此，中西部地区的几个省会城市，纷纷提出要打造“中国孟菲斯”、建成航空物流中心。

2013年，郑州获批全国首个临空经济示范区，并希望打造“中国的孟菲斯”;2017年，《郑州市人民政府加快建设现代国际物流中心的实施意见》发布，提到郑州将大力发展物流产业，打造现代化国际物流中心城市。近年来，重庆则一直推进物流中心建设，2016年获批西部城市中首个临空经济示范区。武汉市也对成为“中国孟菲斯”有想法，根据计划，湖北国际物流核心项目将以鄂州民用机场为先导，建设多式联运的交通枢纽与国际物流基地，形成覆盖航空货运网络、综合物流体系及相关配套产业体系的国际航空综合物流枢纽。对西安市而言，海航、京东的布局，临空经济示范区的新近获批，也表明发展航空经济的战略。可见，中西部的几个主要省会城市，都在发力航空物流建设。

“不可能每个城市都成为新的孟菲斯，发展航空物流、货运物流也不应只是个简单的目标，应该寻求差异化定位。”马莉莉说，比如说重庆的汽车制造产业发达，形成了产业集群;而陕西的军工、航空、航天等装备制造业发达，因此在规划物流产业发展时要结合既有基础和不同优势，以实现差异化竞争。比如新疆，乌鲁木齐机场是我国西部面向西亚、中亚的门户枢纽机场和全疆航空主枢纽，而新疆更大的物流优势却是在公路和铁路的向西开放运输大动脉上，目前新疆已经构建起“五大通道”，形成联通周边国家的物流路线与网络。

西安有航空优势

“陕西有研发、生产、组装、维修、试飞等完整的航空工业体系，这是国内少有的，是陕西明显的优势。”马莉莉说，针对中西部城市争做“中国孟菲斯”的现状，西安应该定位自己做航空制造及其高端配套服务枢纽。

“展望未来，那是敏捷制造的时代，对速度的要求毫无疑问将开辟空运的新时代;特别是‘一带一路’沿线地域辽阔、人口分布不均，航空必将是极其重要的运输方式。