中国史话：古代大臣们如何开会议政

议事范围则有选官、民政、钞法、军事、立制、省规等军国大政。

但是，不管是忽里台，还是堂议，都有其局限，因此，“百官集议”一度成为中央决策系统中的最高层次。百官集议一般在中书省都堂举行，由宰相主持。当国家遇有重大和复杂的军国政务时，君主在作出最后决定之前，指示中央政府相关机构的主要官员进行讨论，议论所提方案和群臣意见上奏君主，供君主参考。大多数问题经过一次这样的会议就能决定下来，但有些问题就需要反复辩论，也叫“廷辩”，多次会议，需要较长时间才能决定方案。到了元代中后期，由于中书省权力膨胀，百官集议式微，逐渐流于形式。从武宗朝起，百官集议的采用频率明显减少，元代中期，皇帝基本仍保持朝廷的最终决策权，百官集议基本