地方铁路瘦身：正酝酿人员精简方案 已试点劳务派遣

基于庞大的员工数量、长久以来形成的制度惯性，地方铁路公司的“瘦身”无疑充满了困难和挑战。人事、用工、分配三大制度改革成了地方铁路公司制改革乃至国有企业改革中最为困难的环节之一。

迈出公司制改革的第一步更名后，变化的迹象已经开始在一些地方铁路公司中出现，首当其冲的是推进人事、用工、分配三大制度的改革，核心则指向了人员精简。

中国铁路上海局集团有限公司（以下简称上铁集团）在今年上半年推动了一系列的改革措施，其中最为显著的是持续对一些岗位进行压缩和合并。

一位上铁集团中层管理人员对经济观察报表示，包括调车组、货运工作站、助理值班员岗位在内的多种小组、岗位编制数量均出现了下调与压缩。

上铁集团下属的一些部门也开始制定人员精简计划，这位上铁人士所在站制定了在未来三年将人数精简近三分之一的计划。

作为铁路总公司决策的执行者以及中国客货运网络的运营者，在长期的发展过程中，各铁路公司已经形成了一个庞大的员工群体，以上铁集团为例，按照经济观察报获得的数据显示，截止2017年上铁集团拥有的员工数量超过15万人。

基于这一庞大的员工数量、长久以来形成的制度惯性，地方铁路公司的“瘦身”无疑充满了困难和挑战。“毫无疑问，人事、用工、分配三大制度改革是地方铁路公司制改革乃至国有企业改革中最为困难的环节之一”，中国企业研究院首席研究员李锦对经济观察报表示。

“瘦身”进行时

6月，一项关于车务系统助理值班员的组织改革正在上铁集团内推进。此前车站内一个班会按照1个车展值班员＋2个助理值班员的人员数量进行配置；但是在改革之后，将会朝着1+1（一个值班员＋一个助理值班员）或者1+0的模式推进，这意味着一个班会精简1-2名助理值班员。

在2017年11月完成更名后，这样的变化开始频繁在上铁集团中逐渐显现。包括调车组、货运工作点等多个基层小组人员编制都在进行调整。

以调车组为例，以往一个调车组由2位司机（正副司机）和4位调车作业人员构成，但在今年上半年，固定的编制变为由1位司机、1位兼职司机（调车长兼任副司机）、3位调车人员构成，这也意味着一个调车小组所需要的人数减少了一位。货运工作点的固定编制人数出现了压缩，一些小的货运工作点被撤销。

这些调整的目的之一指向了人员的精简。上述上铁集团人士对经济观察报表示：“目前车机工电辆等部门均在向路局提交人员精简的方案，路局对此也给出了相应精简计划和指标”。该人士所在的部门在年初制定了一个计划，要在未来三年精简三分之一的人员。在该人士看来，这种精简将会主要针对货运部门。

2013年货改后，地方铁路局将多种经营部门的人员重新囊括回主业部门，其中接纳的主要部门即为货运系统。而货运系统的一线装卸工作早已外包，这导致了货运部门人员数量的臃肿。

铁路系统的精简，预计将会通过人员的退休、减少新员工招募等方式实现。

经济观察报统计了上铁集团对2016、2017、2018三届应届毕业生的招聘数据，统计结果显示，三年时间中2018届招聘的新员工数量已经出现了小幅度下降??2016年应届毕业生招聘5420人、2017年招聘6622人、2018年截止目前招聘4821人。

在减少招聘数量的同时，上铁集团也在调整对新员工录用的合同机制。