16城月底上报供地方案，工业用地变住宅用地仍待细则

政府必须严把规划调整关，既要防止对市场主体的合理调规申请置之不理的不作为，又要防止随意调整用地规划的乱作为，确保调整规划有利于产业优化升级和城市质量提升。”董祚继说。

此外，政府要搭建交易平台、完善交易规则、促进依法履约，同时要加强监测监管，统筹各类主体供地的总量、结构和时序，保障市场健康运行。

上述土地专家也表示，非房地产企业工业用地“变身”住宅用地，政府需要明确界定其房源供应对象，如果供应对象是企业员工，则要考虑是否超过员工的实际住房需求，不能演变成福利分房。

“一些城市的做法是将这些房源纳入全市的保障房建设体系，公开对外配租，这样才更为公平。”该专家称。