但意外的是，刚刚过去的2017年，四大发电集团煤电板块亏损402亿元，亏损面达60%左右，这相比十年前的全行业亏损有过之而无不及。
煤炭和电力企业之间的这种跷跷板效应难道就无解药？
事实上，国家相关部门对此早有动作只是收效难说明显。最被业界公认的是煤电联动。2004年，发改委发布《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，在煤电价格联动机制下，原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价，其中煤价涨幅的70%由电价来补偿，其余30%由发电企业通过降低成本来承担;如变化幅度不到5%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，进行电价调整。
在煤电联动政策诞生之后的2005年5月，首次煤电联动便被触发，电价上调了0.0252元。但在接下来的2005年11月，尽管煤价满足了联动条件,但最终电价却没有做出调整。第二次煤电联动则是2006年6月，电价上调0.0249元。
但是在执行过程中，煤电联动却存在联动不及时和联动幅度不到位等问题，在煤价高企时电力企业时时陷入亏损困境。资料显示，2008-2011年，彼时的五大发电集团火电业务分别实现利润总额-400亿元、-63亿元、-137亿元、-312亿元，直到2012年煤炭价格下行，其火电业务才开始实现盈利。
中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，煤电联动是机制，改变煤电两大行业间长期顶牛的根本办法，是煤电联营和一体化重组，这是深入体制层面的改革。
最新一轮对煤电顶牛的解决方法是煤电联营??煤炭企业和电力企业之间相互参股、并购重组。比如，2017年8月28日，国资委宣布中国国电集团与神华集团有限责任公司合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。
理论上，煤电联营可以降低煤炭企业和电力企业各自的风险，实现两者之间的互保。对于电力企业来说，可以更好地抵抗市场风险，获得比较稳定的煤炭供应;而对于煤炭企业来说，此举同样可以获得可靠的煤炭销路。
但实际效果到底有多明显，会不会产生新的角力？这些问题都尚待时间来检验。
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