我国耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局基本形成

来源:人民日报

原标题 耕地保护新格局基本形成（经济聚焦）

制图：郭 祥

6月25日是第二十八个全国“土地日”，自然资源部在全国部署开展主题为“珍惜土地资源，建设美丽家园”的系列宣传活动。记者从在深圳召开的全国“土地日”座谈会上了解到：目前我国耕地数量、质量、生态“三位一体”保护新格局基本形成。

最严格保护耕地，给农业留下更多良田

数据显示，我国土地资源的最大特点就是总量多、人均少、地区分布不平衡，可开发后备资源少。我国土地总面积达到960多万平方公里，居世界第三位，占世界陆地总面积1/15。土地的后备资源十分有限。我国有13亿多人口，人均土地面积不到世界平均数的1/3。

自然资源部副部长王广华介绍说，我国坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施省级政府耕地保护责任目标考核，全面落实耕地占补平衡制度。2017年底耕地面积20.23亿亩，划定永久基本农田15.5亿亩并实行特殊保护，大力推进土地综合整治并建成高标准农田4.8亿亩。

据介绍，土地资源是国家重要的自然资源，新时代的土地管理工作，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，促进经济高质量发展、促进生态文明建设、促进民生改善和乡村振兴。

王广华说，要科学划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快建立统一、协调、权威、完善的国土空间规划体系，科学统筹各类空间资源配置，优化国土空间格局，提升国土空间资源资产价值，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

具体来看，严格耕地管控性保护，尽量“不占少占”；加强耕地建设性保护，做到“补足补优”；健全耕地激励性保护，搞好“利益调节”；加强耕地保护考核监督，压实“目标责任”，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量有提升、生态有改善。

节约集约用地，优化土地利用结构

记者了解到，通过实施建设用地总量和强度双控行动，开展节约集约用地模范县（市）创建和开发区建设用地节约集约利用评价，盘活城镇存量建设用地，探索城镇低效用地再开发，节约集约用地意识不断增强，土地使用效率明显提升，“十二五”期间，全国单位GDP建设用地下降24.18%。

“我们全力保障经济社会发展用地需求，合理安排新增建设用地计划，提高审批效率，保障了国家重点建设项目和新型工业化、城镇化、农业现代化与脱贫攻坚用地需求。”王广华说，土地出让收益为地方政府推进基础设施建设和城镇建设提供了大量资金来源，仅2017年国有土地使用权出让收入就达到5.2万亿元。同时，不断强化监管，严格执法督察，土地管理秩序持续好转。加大征地信息公开力度，切实维护群众合法土地权益。

据了解，自然资源部将拟订自然资源资产划拨、出让、租赁和土地储备政策，组织编制自然资源资产负债表并拟订相应考核标准。